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Baisse d’impôt des classes moyennes : une promesse qui n’est pas enterrée par Bercy

Un engagement qui « sera tenu » par Bercy à condition de pouvoir le financer

Interviewé sur BFM, jeudi 18 avril, Gabriel Attal est revenu sur une des promesses du Président de la République : la baisse de 2 milliards € d’impôt en faveur des classes moyennes. À l’heure où le déficit public ne cesse de s’accroître et où le mot d’ordre du gouvernement n’est autre que la chasse aux économies, la faisabilité de cette mesure est remise en question.

« C’est un engagement du président, il sera tenu. »

Gabriel Attal

Un engagement qui sera tenu, mais à quelle condition ? Le plan d’économies de 10 milliards € qui a été défendu devant l’Assemblée nationale par Bruno Le Maire et Thomas Cazenave en mars dernier n’est en réalité que le premier serrage de vis du gouvernement. Une autre coupe budgétaire est en effet prévue. Autrement dit, cette baisse d’impôt sera bel et bien sur la table des discussions lors de la préparation du prochain budget, mais fera face à un plan d’économies qui permettra de la financer. 

« J’ai dit (…) qu’on pourrait tenir l’engagement en le finançant. Ça veut dire en mettant en face des 2 milliards, par exemple, une économie fléchée qu’on fait pour pouvoir faire cette baisse. » 

Gabriel Attal

Cette baisse d’impôt en faveur des classes moyennes sera examinée lors de la préparation du budget 2025

Pour l’heure, il n’y a aucune certitude quant à la date d’effet de cette baisse d’impôt. Gabriel Attal a toutefois précisé que la décision devrait être prise lors des prochains choix budgétaires qui auront lieu entre juin et septembre. Pour rappel, ce cadeau fiscal est envisagé depuis 2023 par Emmanuel Macron. Or, depuis, le contexte a évolué et les priorités du gouvernement avec lui. En réaction à l’état actuel des finances publiques, Bercy prévoit de réaliser au total 20 milliards € d’économies cette année. En 2025, il faudra trouver 27 milliards € supplémentaires. Il est donc parfaitement légitime de douter de la promesse du président de baisser les impôts des classes moyennes de 2 milliards € l’année prochaine.

« Je ne vais pas vous dire qu’on va se mettre à augmenter les impôts après les avoir baissés. Ce n’est pas du tout notre logique. Ce n’est pas ce qu’on fera. »

Gabriel Attal

La Cour des comptes doute de la faisabilité de cette baisse de 2 milliards € d’impôt

Malgré la détermination du gouvernement, la Cour des comptes semble plus pessimiste quant à la faisabilité de cette promesse. Pour le président du Haut Conseil des finances publiques, Pierre Moscovici, Bercy n’aurait « pas les moyens » de l’honorer. Autrement dit, réaliser 2 milliards € de baisse d’impôts en 2025 en faveur des classes moyennes ne serait pas cohérent dans un contexte où les marges de manœuvre pour accroître les recettes sont en réalité très limitées.

En parallèle, une autre mesure est dans les tuyaux : la suppression totale de la CVAE, un impôt de production qui touche les entreprises en fonction de leur activité économique. La CVAE avait été réduite de moitié en 2023 et devait être supprimé en 2024, avant de n’être finalement réduit que d’un milliard d’euros. Le gouvernement a promis sa suppression totale avant la fin du quinquennat. 

« Le gouvernement est libre de voter des baisses d’impôt naturellement », mais « il faut absolument qu’elles soient compensées par des économies supplémentaires qui doivent être incluses dans l’équilibre. »

Pierre Moscovici

L’équation budgétaire semble de plus en plus difficile à solutionner. Le Haut Conseil des finances publiques (HCFP) a également rappelé « qu’un tel effort n’a jamais été réalisé par le passé ». Pour rappel, l’objectif principal du gouvernement est un retour du déficit sous la barre des 3 % du PIB d’ici 2027. Rendez-vous donc à l’automne lors des débats sur le budget 2025.

En résumé

• La promesse d’Emmanuel Macron de baisser l’impôt des classes moyennes en 2025 est maintenue, sous condition de financement, malgré un déficit public plus élevé que prévu en 2023.
• La baisse d’impôt sera examinée lors de la préparation du budget 2025, avec de nouvelles mesures d’économies envisagées.
• La Cour des comptes doute de la faisabilité de cette baisse de 2 milliards € d’impôt pour les classes moyennes au vu de la situation des finances publiques.
• Les recettes publiques ont en effet été plus faibles qu’espérées en 2023.